一、2020年行业评述1、主要政策
2020年,生态环境部在调研论证、广泛征求各方意见的基础上,已研究起草完成《环境噪声污染防治法》修订草案建议稿,并纳入全国人大2021年重点立法计划中,预计“十四五”时期将完成修改并实施。这是《环境噪声污染防治法》自1997年实施以来的首次实质内容修改,修改后的《环境噪声污染防治法》必将推动我国噪声污染防治工作迈上新的台阶。2020年生态环境部发布了《中国环境噪声污染防治报告》,对2019年全国声环境情况以及环境噪声投诉情况进行了汇总和描述,2019年,全国共发布332份有关环境噪声污染治法规、规章和文件,全国地级及以上城市开展了城市功能区声环境质量、昼间区域声环境质量和昼间道路交通声环境质量三项监测工作,共监测79079个点位。全国城市功能区声环境质量,昼间总点次达标率为92.4%,夜间总点次达标率74.4%,昼间区域声环境质量等效声级平均值为54.3db(a),昼间道路交通噪声等效声级平均值为66.8db(a)。2019年,全国“12369环保举报联网管理平台”统计数据显示,涉及噪声的举报占比为38.1%,排各污染要素的第2位。在全国噪声扰民问题举报中,施工噪声扰民问题以45.4%的比例占据首位。2020年,在地方环境噪声污染防治工作方面,具有代表性的是成都市出台了《成都市环境噪声污染防治工作方案》,深圳市出台了《建设工程施工噪声污染防治技术指南》和《施工噪声污染防治方案编制要点》。这些文件的出台既体现了当地政府坚决打好污染防治攻坚战的决心和全力提升人民群众环境获得感、满意度的服务理念,同时也将对各市场主体加大噪声污染防治技术研发力度、加快技术成果转化落地,以及推动噪声与振动控制产业发展起到一定的促进作用。2、行业发展2020年初,企业受新冠疫情的影响,经营活动受到了一定限制,对于从事噪声污染防治的企业同样存在着一定的冲击。在面临工资、房租、固定资产折旧等固定成本支出不变的情况下,疫情增加了贷款资金建设期利息、机械租赁费、防疫支出等运营成本,还造成在建工程费用损失和工期损失。随着国内疫情的逐步好转,行业复产复工加速,减税降费等政策不断加持,使得行业发展逐渐趋于正常化。但是,整体大环境不确定因素增加,在内外因素及疫情作用下,噪声与振动控制行业整体发展受限,行业总产值有所下滑。据初步统计,2020年全国噪声与振动控制行业总产值约为120亿元,其中产品装备产值约55亿元,工程及其他产值约65亿元。近五年来,噪声与振动控制领域的总产值情况如图1所示。